Законопроект 369931-8 готовится к первому чтению. Налоговый кодекс ожидают 209 листов различных изменений. Расскажем об одном из них.
С 9 марта 2022 года в России действует специальный порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях. Решение о возбуждении уголовного дела может приниматься только на основании материалов, передаваемых налоговыми органами. Об этом написано в ч. 1.3 статьи 140 УПК РФ.
В каком именно порядке и в какой момент налоговый орган должен передать свои материалы следователю написано в пункте 3 статьи 32 Налогового кодекса. Если у налогового органа возникает подозрение в совершении налогоплательщиком преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.2 УК РФ, то передать материалы в следствие можно только после вступления в силу решения ИФНС о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и только по истечении установленного срока. Сейчас этот срок — 75 дней.
Порядок, установленный пунктом 3 статьи 32 НК РФ, действовал и раньше, до введения части 1.3 в статью 140 УПК. Только поначалу налоговый орган после вступления в силу решения о привлечении к налоговой ответственности должен был еще и требование об уплате налога направлять, и ждать его исполнения, теперь этого делать не нужно. Достаточно подождать полного исполнения решения в течение 75 дней после его вступления в законную силу. Если деньги не поступают в полном объеме, то материалы передаются следователям.
Что изменится в статье 32 НК?
Сократится количество статей УК, для которых будет действовать этот порядок передачи материалов. Из пункта 3 статьи 32 НК уберут статью 199.2 УК — вполне логично, потому что в 199.2 описано специфическое преступление — сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов.
Разница между между этим преступлением и прочими из списка (198, 199 и 199.1) в том, что доказательства его совершения возникают и формируются самостоятельно. Доказывать нужно не факт уклонения от уплаты обязательных платежей (недоимку), для чего и нужны материалы налоговой проверки, а факт сокрытия денег и прочего имущества, с которого можно взыскать недоимку.
Сокрытие денег и другого имущества может произойти до окончания налоговой проверки и вынесения решения по ней, а также в любой момент после вынесения решения, поэтому ограничивать налоговый орган моментом отправки материалов следователю неправильно.
Специальный порядок направления материалов следователю начнет распространяться на случаи вынесения решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Разумно и это. Часто отказывают в привлечении к налоговой ответственности не потому, что нет налогового правонарушения, а потому что истекли три года давности. В этом случае начисляют недоимку (она не исчезает), а к налоговой ответственности не привлекают. И такие материалы направлять в порядке статьи 32 НК РФ, строго говоря, сейчас нельзя, потому что в статье упоминается решение только одного вида — о привлечении к налоговой ответственности. С принятием законопроекта специальный порядок передачи материалов следователю будет актуален в обоих случаях: и когда к налоговой ответственности привлекли, и когда отказали в привлечении к ответственности в связи с истечением срока налоговой давности.
