Возможна ли такая амнистия вообще? В 2022 году приостановлено рассмотрение трех проектов постановлений Государственной Думы: № 88312-8 от 16.03.2022, № 208798-8 от 10.10.2022 и № 210098-8 от 11.10.2022. Все они в той или иной степени касаются предпринимателей и так называемых предпринимательских статей УК РФ.
Мы провели детальный сравнительный анализ постановлений и оформили его отдельной брошюрой, которую можно скачать совершенно бесплатно по этой ссылке
Все три проекта направлены на объявление амнистии в отношении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных по так называемым предпринимательским статьям УК РФ. «Предпринимательские статьи УК РФ» — условное, не закрепленное в законодательстве, но используемое бизнес-сообществом и правозащитниками обозначение составов преступлений, обычно вменяемых руководителям компаний, собственникам бизнеса в связи с осуществляемой ими хозяйственной деятельностью.
Разработчики, называя категории амнистируемых граждан, акцента на их предпринимательском или ином правовом статусе, непосредственно, связанном с бизнесом, не делают.
Каждый проект в той или иной степени распространяется на деяния, которые могут быть вообще не связаны с предпринимательской деятельностью. Например, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 159, статьей 170, частями 1 и 2 статьи 170.2 УК РФ. Однако даже при этих отклонениях четко просматривается предпринимательская направленность амнистии, в особенности второго проекта, вобравшего наибольшее число составов преступлений, совершаемых в бизнес-сфере.
Особенности амнистии в России
Поводом к объявлению акта прощения виновных в большинстве случаев служили великие исторические даты, юбилеи государственного значения, рядом с которыми амнистия становилась не только политическим, но и культурно-историческим событием: своеобразным способом закрепления в памяти народа подвигов, свершений и побед, помнить которые обязан каждый сознательный гражданин России. Именно чрезвычайный, непреходящий характер этих дат и событий позволяет государству прибегать к исключительному акту массового милосердия — неперсонифицированному прощению преступников.
Мера эта призвана охватывать категории лиц, поддающихся перевоспитанию, готовых и способных жить законопослушной жизнью. В то же время по объективным причинам данная способность и готовность лишь предполагается.
С 1994-го по 2015-й годы Государственная Дума вынесла девятнадцать постановлений об объявлении амнистии. Если вести подсчет с 1992-го года, то двадцать. В 1998-м, 2002-м, 2004-м, с 2007-го по 2009-й, в 2011-м, 2012-м, 2014-м, а также с 2016-го по 2022-й годы амнистия в России не объявлялась. Следовательно, в новой России амнистия в среднем объявляется один раз в полтора года, при этом последняя объявлена в апреле 2015-го года, т.е. более семи лет назад.
В период с 2005-го по 2022-й годы в ГД ФС РФ отклонены шестнадцать проектов постановлений об объявлении амнистии, еще два сняты с дальнейшего рассмотрения в связи с отзывом инициатором (инициаторами), и два отправлены в архив с примечанием «проект постановления не принят». Итого по различным причинам и основаниям потерпели неудачу двадцать инициатив.
Незавершенными остаются также двадцать проектов постановлений об объявлении амнистии, внесенных в ГД ФС РФ с 2006-го по 2022-й годы: на их основе не приняты итоговые постановления, но при этом сами проекты не отклонены, не отозваны и формально не считаются окончательно не принятыми. Из них семь поступило в 2022-м году, пять в 2020-м, один в 2019-м, два в 2018-м, три в 2017-м, один в 2016-м и один, единственный помещенный в архив, в 2006-м.
Таким образом, оценить шансы рассмотренных трех проектов об объявлении амнистии довольно трудно. Вероятность того, что не состоится ни один из них, весьма высокая.
Данные приводятся по состоянию на ноябрь 2022 года.
